今天，我們邀請(qǐng)到鹽城市港航事業(yè)發(fā)展中心主任、黨委書記徐軍，談一談鹽城港航的“十四五”如何發(fā)展。

問：您好，徐主任，鹽城海岸線長、內(nèi)陸腹地廣袤，航道里程在全省占有相當(dāng)大的比重，有著較好的港航事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在剛剛過去的“十三五”，我們通過努力取得了很好的成績(jī)。現(xiàn)在，我們已經(jīng)開啟了“十四五”新的征程。今天借此機(jī)會(huì)請(qǐng)您與網(wǎng)友朋友們做一些交流，談?wù)勈斋@和感想，談?wù)勊悸泛头较颉?/span>

首先，請(qǐng)您為大家介紹一下鹽城港航的基本情況。

答：好的，各位朋友大家好！非常榮幸能有這樣的機(jī)會(huì)、通過“江蘇港航”微信公眾號(hào)平臺(tái)，向大家展示我們鹽城，展示我們鹽城港航！我們鹽城是一座開放包容、充滿活力、快速發(fā)展的沿海城市，有著得天獨(dú)厚的土地、海洋、灘涂資源，是江蘇土地面積最大、海岸線最長的地級(jí)市。我們鹽城境內(nèi)河流眾多、湖蕩密布，城市鄉(xiāng)村依河而生、傍水而建，境內(nèi)擁有淮河出海航道、連申線、灌河、鹽寶線、鹽邵線等多條國省干線航道。就是靠著這四通八達(dá)的高等級(jí)航道網(wǎng)，東接黃海、南鄰長江，西拓淮河全流域、北接連云港國家級(jí)海港，水資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分顯著。從最新的統(tǒng)計(jì)資料來看，截止2020年底，我們鹽城共有內(nèi)河航道4490.69公里，其中高等級(jí)航道586.30公里，這兩個(gè)指標(biāo)均為全省13個(gè)設(shè)區(qū)地級(jí)市首位。剛剛過去的“十三五”，我們高舉旗幟、團(tuán)結(jié)拼搏，凝智聚力、破解難題，完成港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資11.71億元，其中航道項(xiàng)目完成投資7.82億元，內(nèi)河港口完成投資3.89億元。經(jīng)過五年的努力，新增省干線航道達(dá)標(biāo)里程62.5公里，省干線達(dá)標(biāo)率超過62%，千噸級(jí)航道縣級(jí)節(jié)點(diǎn)通達(dá)率達(dá)89%，覆蓋除射陽縣以外的全部縣級(jí)節(jié)點(diǎn)。在這五年間，劉大線航道整治工程、連申線東臺(tái)段航道整治工程通過竣工驗(yàn)收，濱海港區(qū)疏港航道濱海船閘和運(yùn)鹽河船閘工程、阜寧船閘擴(kuò)容改造及小中河航道整治工程相繼建成，進(jìn)一步提升了我們鹽城港大豐、射陽、濱海和響水等四大港區(qū)的承載能力和向內(nèi)陸腹地的輻射能力，我們鹽城水路貨運(yùn)量占社會(huì)貨運(yùn)總量的比重多年來穩(wěn)定于65%以上。全市交通船閘過閘貨物量、過閘船舶總噸位逐年遞增，這也是各個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。“十三五”期間，全市增加內(nèi)河港口通過能力463萬噸。2020年吞吐量達(dá)到4083萬噸，較“十二五”末提升了19%，年均增長率達(dá)4.8%。“十三五”期間，累計(jì)完成內(nèi)河集裝箱54253標(biāo)箱，年均增長約13%，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河集裝箱從無到有的歷史性跨越。

問：發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)是綠色發(fā)展的題中之義，而港航融合發(fā)展則是未來總的趨勢(shì)，請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)鹽城港航融合發(fā)展、提升能級(jí)的路徑和格局的觀點(diǎn)。

答：是的，加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，推動(dòng)港航融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源綜合充分利用，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新發(fā)展理念，樹立生態(tài)文明思想，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系這一目標(biāo)，緊扣“四新鹽城”建設(shè)要求，“十四五”期間我們鹽城交通運(yùn)輸總體思路是“主攻高速、提升高鐵、強(qiáng)化港口、著力鄉(xiāng)村、構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系”。這就給我們港航工作提出了新的更高要求，結(jié)合我們鹽城所獨(dú)具有地理優(yōu)勢(shì)，決定了鹽城港航融合發(fā)展的提升路徑和發(fā)展格局。向東，對(duì)接鹽城沿海港口群，以便捷高效的海河聯(lián)運(yùn)強(qiáng)化海港對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的輻射帶動(dòng)功能，構(gòu)建日本、韓國等東北亞特定地區(qū)的開放窗口和物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，形成區(qū)域一體化的對(duì)外開放格局。向南，建立與上海港的戰(zhàn)略合作機(jī)制，通過港口運(yùn)營權(quán)委托、股份合作等形式，積極引進(jìn)上海港建管模式，開通鹽城至上海港的定期內(nèi)河集裝箱班線，形成區(qū)域運(yùn)輸同盟。向西，打通鹽城與淮河沿線及安徽北部、河南南部等中西部地區(qū)的通道瓶頸，形成區(qū)域暢通的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以優(yōu)質(zhì)的出海通道和密集的產(chǎn)業(yè)集群吸引流域資源向鹽城匯聚，提升我們鹽城作為淮河出海通道的核心城市地位。向北，聯(lián)通東隴海產(chǎn)業(yè)帶，依托連申線及新長鐵路，強(qiáng)化鐵水聯(lián)運(yùn)，提升東隴海沿線城市至鹽城的通道容量，強(qiáng)化鹽城與連云港、徐州的通道互聯(lián)和資源互補(bǔ)。我想，“十四五”期間，我們會(huì)按照這樣的思路，去謀劃、去思考、去推進(jìn)，從而形成全方位、多層次的鹽城港航融合發(fā)展新路徑。

問：我們剛剛迎來了“十四五”的開局之年，未來這五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，請(qǐng)您談?wù)匊}城港航“十四五”發(fā)展思路。

答：今年是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，要求我們必須牢牢把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，奮力構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立綠色發(fā)展理念，譜寫我們鹽城港航綠色發(fā)展嶄新的篇章。“十四五”期間，我們鹽城港航將搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略在我市疊加釋放的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓江蘇沿海沿江重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的歷史機(jī)遇，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、疏瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞建設(shè)海江河聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心、內(nèi)河港口一體化發(fā)展示范區(qū)、港產(chǎn)融合發(fā)展集聚區(qū)三大目標(biāo)，加快推進(jìn)鹽城港航轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)是推動(dòng)淮河出海航道、連申線濱海樞紐至響水灌河口門段航道整治等重大港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加大環(huán)保投入，推進(jìn)污染防治長效治理，加大綠色發(fā)展投入，走出一條生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展的新路子。大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，在我市乃至全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出更大貢獻(xiàn)。

問：那么，“十四五”期間鹽城港航準(zhǔn)備實(shí)施哪些重大項(xiàng)目呢?

答：“十四五”是鹽城港航發(fā)展的重要機(jī)遇期和關(guān)鍵窗口期。我們一要提高政治站位。學(xué)深悟透習(xí)總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作的指示批示精神，這是我們工作的行動(dòng)指南和根本遵循。二要在“兩爭(zhēng)一前列”總目標(biāo)上下功夫。加大海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)力度，推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、推動(dòng)散改集，在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面爭(zhēng)做示范。“十四五”期間，我們鹽城港航將按照“疏通干線瓶頸、通達(dá)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)”的思路，開工并力爭(zhēng)完成連申線大套至響水段航道整治工程，開工建設(shè)淮河入海水道二期通航工程，真正意義上打通淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海通道。繼續(xù)推進(jìn)鹽寶線、興東線、鹽邵線和射陽港區(qū)疏港航道整治工程前期工作。我們有信心，到2025年，力爭(zhēng)新增省干線達(dá)標(biāo)里程37公里，達(dá)標(biāo)率提升至68.8%。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，完善港口規(guī)劃體系。加快建設(shè)東臺(tái)中心作業(yè)區(qū)、市區(qū)新興作業(yè)區(qū)、阜寧淮河作業(yè)區(qū)和大豐鹽城國投、射陽國投碼頭等內(nèi)河港口規(guī)模化作業(yè)區(qū)，通過通暢航道網(wǎng)絡(luò)、提升港口能級(jí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力。問：請(qǐng)您介紹一下船舶過閘費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。好的，船舶過閘費(fèi)優(yōu)惠政策是從2017年1月1日起開始施行的，我們交通船閘在原有征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%，對(duì)集裝箱定班輪免征船舶過閘費(fèi)。這一舉措切實(shí)降低了水運(yùn)企業(yè)和船民的運(yùn)輸成本，是惠及民生的大事，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措。 “十三五”期間，全市交通船閘累計(jì)收取船舶過閘費(fèi)8714.66萬元，累計(jì)減免過閘費(fèi)1488.02萬元。在政策執(zhí)行過程中，我們堅(jiān)持“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”，確保政策執(zhí)行不走樣，船民企業(yè)得實(shí)惠，此舉也得到了廣大船民的高度肯定和一致贊揚(yáng)。

（轉(zhuǎn)載自江蘇港航）